央广网长沙9月9日消息（记者吴喆华 实习记者王淮锋）据中国之声《新闻纵横》报道，近日，有听众向中国之声反映，湖南省审计厅去年曾针对中南林业科技大学某校领导做了一次“经济责任审计”，在这次审计的征求意见稿中，肯定了中南林业科技大学在办学条件、教学职责履行、科学技术创新等方面取得的进步，但也用大量篇幅指出，该校存在科研项目管理不规范、违规发放有偿招生经费、校领导包干经费开支随意、三公经费超预算等问题。

　　今年7月，这份征求意见稿的部分内容在网络曝光，引发了舆论关注。中南林业科技大学审计处有关负责这个的人说，校方已经采取了多项整改措施，并已获得湖南省审计厅的认可，这份征求意见稿与真实的情况有较大出入。那么，针对高校领导的审计报告是如何出台的，都涉及了哪些内容，校方都采取了哪些整改措施？

　　位于湖南长沙的中南林业科技大学，是湖南省人民政府和国家林业局重点建设高校，为全额拨款事业单位。去年4月14日到5月30日，湖南省审计厅派出审计组，对中南林科大某校领导任期内经济责任履行情况做审计。一位不愿透露姓名的知情人向记者出具一份没有盖章的材料，共44页，落款为“湖南省审计厅赴中南林业科技大学审计组，组长熊安华”，时间“2014年8月15日”。记者近日致电熊安华，他表示，这份材料是审计报告的征求意见稿。

　　熊安华：有七个人。我们进去大概两个月时间吧。我这个组长负责收集在现场收取一些数据，撰写报告。

　　中南林科大审计处左处长表示，这份征求意见稿不应该流出，正式的审计报告最终需要经过湖南省审计厅有关部门把关，最终版本的审计报告只有27页。

　　左处长：这个征求意见稿是代表他们审计工作组的意见，正式审计报告它要经过处里要讨论，而是审计厅要把关的。真正有一些问题，像体制建设问题，根本没审出来，深层次的东西。它就是摆现象摆的多。

　　爆料的知情人拒绝透露这份材料的来源，也拒绝出面接受采访。记者看到，这份材料首先肯定了中南林科大某校领导从2008年12月到2013年12月共5年履行经济责任取得的成效，但从第7页到第41页，指出了“不足和问题”。这份材料指出，中南林科大“科研项目管理不规范”，存在编制虚假学生签名套取横向课题费的情况，“审计抽查2013年学生的劳务费499.2万元，其中332.2万元为虚假劳务费，占66%，套取的现金由项目负责人全部领走，并未发放给学生。”中南林科大审计处左处长表示，这部分资金已经退还给财务，在按照新的办法进行核算。

　　左处长：我们学校里面很重视这个事情，后来头一年退了三百多万，审计厅审完了之后，我是审计处长，我们又查出了一些问题，后来把这个钱又退回去了。

　　材料认为，以上问题主要是由于科研经费管理制度不健全造成的，该校领导负有主管责任。中南林科大一位希望匿名的退休教师对此吐槽。

　　退休教师：科研经费管理是不严格的，能做科研的老师找不到题目，有权你就能找到课题费，大头的课题费，这是一个现象。

　　记者将该材料拿给湖南省纪委一位工作人员，他自称一年要看上百份审计报告，他说，这份是他“看过的所有的高校领导的审计报告中，问题最小的。”他认为，中国高校里，问题最严重的就是科研经费的管理。中南林科大审计处左处长认为问题产生的根源在于管理制度不完善。

　　左处长：科研经费的管理是全国的通病，跟别的真正的有钱的高校比起来，我们的问题不严重。由于我们的祖国对科研经费的管理比较松懈的，有很多教授装进去了，为什么？是由于我们过去的预算制度不科学，预算制订有问题，再一个各个部门条块分界，一种经费有一种管理办法，不像国外有统一的办法来制约。

　　除了在科研经费管理方面有一定的问题，这份材料还指出，中南林科大在部分重大经济事项中也有一定的问题，包括基建管理不规范、对经济实体和经营资质管理粗放、未经校领导集体决策将校内场地对外租赁办驾校、以逃避税控为由以私人名义购买公务用车、后勤管理存在漏洞等等，那么这样一些问题属实吗？学校又是如何回应的？

　　材料指出，该校公务消费控制不严，“三公经费”超预算严重，其中，违规用公款购买烟酒贵重礼品和购物卡200余万元。对此中南林科大审计处左处长称，“三公经费”超预算的原因主要在于统计口径和部分“例外事项”，购物卡等已经退回。材料还指出，学校自行设立的校领导包干经费、校长基金和预留机动经费，经费使用缺乏监督，审计抽查2013年包干经费226.4万元的使用情况，其中私家车汽油费和保险维修费71.85万元，餐饮招待费77.38万元，“个别校领导对包干经费可随意使用，发票凭本人签字就可报销，缺乏有效监督。”

　　退休教师胡克：现在我们学校不知道从哪一年开始的，这些校级领导有用车包干，招待会包干。这个包干的费用可以用不完，可以进口袋，但是有的人只能用不能进口袋，这个具体的说法不一样。

　　左处长：包干经费是这样的，它以前是敞开花钱，需要领导那个招待会什么会，哪些东西到底是因公哪些东西到底是因私，你分不出来。后面我们在几个高校里搞的比较早，就是比较约束，就是说一个校长一年只能开支多少钱，实际上我们财务处审计处几个人想的办法，就是让他们不许开口子。

　　材料指出，对于2013年林科大继续教育学院对招收高升本、专升本、五年制大专班、成人教育学生，分别按每人1300元、800元、500元的标准，给生源介绍人发放招收经费共计75.79万元，左处长表示已经整改。

　　左处长：招成教生就是拉人头，当初他叫学校里面出政策我就不同意，最后就是把这个钱就是统一归到学校里头后面好像做了宣传广告费用。

　　材料最后的结论部分，也就是“审计评价”指出，此次“审计涉及金额约23.5亿，查出问题金额约2.8亿，占审计涉及金额的12%。”但据了解，在最终版本的审计报告中，这部分未被完全认定，因此删掉。有学校老师和记者说，这份征求意见书带有一定倾向性，反映的问题很多是制度上缺乏监管，是我国高校都会存在的问题。

　　退休教师：没有一个严格的制度，你应该把你的权力关进制度的笼子里面，你制度都没有很好的完善，好多权力就会滥用，领导层也是问题，他应该以身作则，应该做出什么样。

　　按照规定，中南林科大应该在审计结束后，出具书面的整改报告，然后再由湖南省审计厅出具审计结果公告。但这两份报告学校和审计厅都拒绝向媒体透露。那么，最终的整改结果到底如何？中南林科大存在的问题，有没有一定代表性呢？

　　周先雁：学校对审计里面的问题都进行了认真的整改，而且整改的东西还要审计厅核实的，整改落实不到位，它不会 同意的，都整改了。

　　周先雁：兼职它取没取酬，科研项目，是检验测试中心给我们报的，这是我的项目、我们一个团队。

　　对于网络举报，周先雁表示，属于恶意造谣，并强调学校三公经费并没有超额使用。审计组组长熊安华表示，审计中未曾发现存在个人贪腐问题，“按照惯例，针对审计中发现的一般违规情况，并不会对领导干部作出处分”。

　　熊安华：进私人腰包的，我们没明显的发现，因为我们是从账面的一些数据来发现一些问题。

　　记者从湖南省审计厅了解到，该征求意见版本的报告并非最终的正式版本，部分数据并不完全准确。但是由于该审计涉及领导干部的任内经济责任，正式的审计报告不便公开。中南林科大审计处左处长表示，审计就是一个博弈的过程，经过学校的努力，征求意见稿中的许多问题最终版本并没有采纳。据透露，湖南省审计厅共审计了湖南二十多个高校，林科大的问题并不算严重，而其中一些共性和深层次的问题，则凸显有关高校财务管理制度改革的必要性。

　　左处长：你说我们学校的管理过程中有没问题啊，是有缺陷的，有些东西到没到位，是没到位的，这样一些问题应该是承认的，但这整个科研经费管理也好，整个什么管理也好，跟我们整个的管理制度还没形成一个体系有关系，再一个跟我们的社会转型有关系，现在能这么讲，整个教育系统，是计划经济的最后一块堡垒。