法律理念素质是人民警察依法履行职责、 行使职权所应具备的法律意识、 法律知 识和执法技能的综合体现。 包括人民警察所应具有的社会主义法律意识、 所应掌握的 法律知识和执法活动所应具备的技能。 公安机关是行政执法和刑事执法机关 , 人民警 察是代表公安机关履行职责、 行使职权的执法人员。 人民警察只有具备了较高的法律 素质 , 才可能正真的保证公安执法活动反映广大人民群众的意志和利益 , 符合依法治国基本方 略的要求 , 才能使国家的法律得到准确有效的执行。
文化理念素质不仅指人民警察一定要有相应的文化程度 , 而且要求人民警察具有 良好的文化修养。 文化程度为学习和掌握现代科学技术提供了知识基础 , 文化修养使 人讲文明、 懂礼貌、 注重礼仪。 提高人民警察的文化层次和修养程度 , 有利于提高人 民警察的业务素质和队伍的整体作战能力 , 有利于提高公安机关 窗 口 单位的威 信 , 有利于提高公安队伍文明执勤的水平。
心理素质 , 是指人民警察在特定职务活动中心理活动的综合体现。 公安机关的许 多业务工作 , 往往都与艰苦、 紧张、 困难、 危险等紧密相连。 人民警察在完成工作任 务时 , 往往要承受很大的心理负荷 , 付出很多的心理能量 , 需要具有抵御各种错误思 想、 思潮和诱惑的健康心理 , 能够经受得起各种考验。 为此 , 人民警察应当拥有非常良好
的观察、 记忆、 注意、 思维能力 ; 具有稳定的情感和顽强的意志 , 能够抵御各种干扰 和各种诱惑 , 能慎独与自我净化; 具有宽大的胸怀、 合作的气度和对事物发展变化的 较强的心理承担接受的能力。 简言之 , 人民警察应具有勇敢、 坚定、 大胆、 果断、 顽强、 乐 于奉献等心理素质特点。
体质 , 即人民警察的体质 , 包括体力、 运动速度、 耐力、 灵活性、 敏捷性 等 , 这是人民警察各种才能得以正常发挥乃至超常发挥的物质基础。 良好的身体素质 是完成各项公安保卫任务、 保存自 己、 克敌制胜的基本保证。 人民警察为了可以艰苦 奋斗、 连续作战 , 一定要有良好的身体条件。
国家统计局是国务院直属机构 , 主管全国统计和国民经济核算工作 , 拟定统计工 作法规、 统计改革和统计现代化建设规划以及国家统计调查计划 , 组织领导和监督检 查各地区、 各部门的统计和国民经济核算工作 , 监督检查统计法律和法规的实施。
国家统计局调查总队是参照国家公务员制度并由国家统计局实行垂直管理的政府统计调查机构。 根据中华人民共和国统计法 , 国家统计局及其派出的调查队与地方各 级人民政府统计机构 , 同是 国家执行统计法规和统计制度的机关 , 在国家统计局 派出的调查队组织实施的统计调查中发生的统计违背法律规定的行为 , 由组织实施该项统计调查 的调查队负责查处。 国家调查队 依法独立行使统计调查、 统计监督、 统计报告 职权。
( 一 ) 组织实施城乡住户、 国民经济主要行业生产价格、 投资价格、 居民消费价 格、 农产量、 农业中间消耗、 服务业、 规模以下工业、 规模以下固定资产投资和资质以外建筑业企业等国家抽样调查制度 , 以及国家统计局布置的有关企业景气、 企业集 团、 现代企业制度跟踪监测、农村贫困监测、 城乡社会经济基本情况等专项调查制度 ;
(二) 组织实施国家统计快速反应制度 , 组织并且开展经济社会重大问题专项调查 , 及 时报告本地区的突发性经济事件和重大社会经济问题等方面信息;
( 四) 根据国家统计局的授权 , 管理和公布有关统计调查数据; 依法查处调查队系 统及其调查对象的统计违法案例; 与地方统计局一起完成统计信息化的有关工作;
(五) 负责调查总队机关人事、 财务工作 , 管理下属各级调查队人事、 财务工作; 负责调查总队机关党的建设、 纪检监察工作 , 指导下属各级调查队纪检监察工作;
(六) 受国家统计局委托管理下属各级调查队; 组织指导地方调查队的业务工作 ; (七) 接受地方政府、 有关部门的委托 , 开展统计调查 , 提供统计数据处理服务; (八) 完成国家统计局交办的其他事项。
统计人员应当 坚持实事求是 , 恪守职业道德 , 这是统计人员最重要、 最基本的 品质 , 也是统计职业道德的核心。
基层统计人员应热爱本职工作 , 要乐于奉献 , 甘于寂寞和清贫 , 在平凡的统计工 作中从始至终保持良好心态 , 只有遵守职业道德要求 , 并且具有较强的工作责任感和事业 心 , 履行自己的职责 , 做好本职工作 , 才算得上是一个合格的统计工作人员。
中华人民共和国外交部是中华人民共和国政府的外交机关 , 是中华人民共和国国 务院内主管外交事务的组成部门 , 负责处理中华人民共和国政府与世界其他几个国家政府 及政府间国际组织的外交事务。
( 一 ) 贯彻执行国家外交方针政策和有关法律和法规 , 代表国家维护国家主权、 安全 和利益 , 代表国家和政府办理外交事务 , 承办党和国家领导人与外国领导人的外交往
(二) 调查研究国际形势和国际关系中全局性、 战略性问题 , 研究分析政治、 经 济、 文化、 安全等领域外交工作的重大问题 , 为党中央、 国务院制定外交战略和方针 政策提出建议。
(三) 按照外交总体布局 , 就对外贸易、 经济合作、 经援、 文化、 军援、 军贸、 侨 务、 教育、 科技、 外宣等重大问题 , 负责与相关的单位协调 , 向党中央、 国务院报告情 况、 提出建议。
( 四) 负责处理联合国等多边领域中有关全球和地区安全以及政治、 经济、 人权、 社会、 难民等外交事务。
(五) 负责办理国家对外缔结双边、 多边条约事务, 负责国际司法合作有关事 项 , 负责或参与处理涉及国家和政府的重大涉外法律案件 , 协助审核涉外法律和法规草 案 , 组织协调有关我国履行国际公约、 协定工作。
(六) 牵头或参与拟订陆地、 海洋边界有关政策 , 指导协调海洋对外工作 , 组织有 关边界划界、 勘界和联合检查等管理工作并处理有关涉外案件 , 承担海洋划界、 共同 开发等相关外交谈判工作。
(七) 发布重要外交活动信息 , 阐述对外政策 , 负责国家重要外事活动新闻工 作 , 组织公共外交活动 , 主管在华外国记者和外国常驻新闻机构事务。
(八) 负责国家对外礼仪和典礼事务 , 负责国家重要外事活动礼宾事宜 , 负责驻华 外交机构在华礼遇、 外交特权和豁免事宜。
(九) 负责领事工作。 管理外国驻华外交、 领事机构 ; 负责海外侨务工作; 办理和 参与境内涉外案件的对外交涉工作 ; 负责领事保护和协助工作 , 协调有关部门、 地方 政府并指导驻外外交机构处理领事保护和协助案件 , 发布领事保护和协助的预警信息。
(十) 负责协调处置境外涉我突发事件 , 保护境外中国公民和机构的合法权益 , 参 与处置境内涉外突发事件。
(十一 ) 依法管理香港、 澳门特别行政区外交、 领事事务 , 处理涉台外交事务。 (十二) 负责国家重要外事活动、 外交文件和文书翻译工作。
(十三) 领导驻外外交机构及驻香港、 澳门特派员公署工作 , 负责驻外外交机构干 部队伍建设 , 指导、 监督驻外外交机构及驻香港、 澳门特派员公署信息化、 财务和馆 舍建设工作 , 负责驻华外交机构房地产使用管理工作。
(十四) 代管中国人民对外友好协会, 归 口管理中国红十字会总会、 中国宋庆龄基 金会的外事工作。
周恩来总理对我们外交人员很早就提出过要求 , 他也称外交工作者是 文装的解 放军 , 要求外交人员站稳立场、掌握政策、熟悉业务、严守纪律。
外交人员要求具备良好的综合素养 , 包括政治、 业务、 工作作风和组织纪律等诸 多方面。
首先是政治上严格要求自己, 就是要始终忠于党,热爱祖国、忠于祖国是对一名外交人员的基础要求,除了祖国和人民的根本利益,无另外的个人的利益。特别是驻 外工作时 , 这种感受更深。 外交工作直接为国家的最高利益服务 , 外交工作的政治性 很强 , 工作性质和工作环境也很特殊 , 境外环境很复杂 , 可能会遇到各种各样的 人 , 以及各种诱惑 , 因此 , 外交工作人员的政治素质 一 定要过硬 , 这是外交部招考工 作一贯坚持的首要标准。 必须始终头脑清醒 , 站稳立场 , 牢记外交人员代表国家利益 的使命。
外交人员要精通自己负责的外交业务 , 同时对各方面知识也要尽量多学习 , 因为 外交工作涉及的领域很广,不仅要精通某一领域,还要有大局意识、宏观思维,只有 这样才可以更好地完成自己所承担的工作。 外交人员既要会写 , 也要能说 , 要善于宣介 国情和内外政策。 在对外交往中 , 渊博的知识和全面的素养 , 也有助于进 一 步树立中 国外交官的良好形象。
随着国家发展 , 外交工作任务越来越繁重 , 在工作作风上对外交人员也提出了很 高的要求。 外交队伍是 一 支作风顽强、 能打硬仗的队伍 , 要有正确而坚定的政治信 念 , 强烈的事业心、 责任感和甘于奉献、 淡泊名利的思想境界。
外交人员要严格遵守政治纪律、组织纪律、外事纪律、财务纪律、保密纪律等五大纪律。
中华人民共和国公安部下设出入境管理局 , 主管全国的公安出入境管理工作。 各 省、 自治区、 直辖市公安厅、 局下设出入境管理局 (处) , 负责本地区的公安出入境管 理工作 ; 绝大多数的地市和工作量大、 工作任务比较重的县级公安机关也成立了出入 境管理专门机构 , 具体执行出入境管理的各项工作任务。 地方各级公安机关出入境管 理部门在业务上接受上级公安机关出入境管理部门的指导 , 同时接受同级公安机关的 领导。 国家在全国对外开放的 口岸设立边防检查站 , 执行出入境边防检查任务。 目 前 ,北京、 天津、 上海、 广州、 深圳、 珠海、 厦门、 海口、 汕头 9个城市成立了出入 境边防检查总站 , 由公安部垂直领导。
边检工作由公安部垂直领导 , 并由设在各对外开放口岸的269 个边防检查站 , 其 中设在机场59 个 , 港口 126 个 , 陆路口岸 84个(2009 年 12 月 31 日数据) 具体实施。 边检机关主要履行以下几方面职责 : 一是对出境、 入境的人员及其行李物品、 交通运 输工具及其载运的货物实施边防检查; 二是对出境、 入境的交通运输工具进行监护; 三是对口岸限定区域进行警戒 , 维护出入境秩序 ; 四是执行主管机关赋予的和其他法 律、 行政法规规定的任务。
北京、 天津、 上海、 广州、 深圳、 珠海、 厦门、 海口、 汕头九个出入境边防检查 总站是公安部直属单位 , 担负着国家设在上述城市对外开放口岸的出入境边防检查任 务 , 依法对出入境人员及其携带的行李物品、 交通运输工具及其载运的货物进行全方位检查 和监护 , 打击出入境违法犯罪活动 , 维护国家主权、 安全和正常的出入境秩序。
公安部出入境管理局的职责是 : 研究拟定出入境管理政策 , 组织、 指导和监督外 国人和中国公民出入境管理 , 查处违反出入境管理法律和法规的行为; 负责出入境边防 检查工作 ; 管理国籍和口岸签证事务; 承办对外国人开放地区的审核报批、 公布工作。
省、 自治区公安机关出入境管理部门的职责是 : 对本省、 自治区范围内的公安出 36
入境管理工作进行规划、 组织、 指导、 监督 , 认真贯彻执行公安部的出入境管理工作 部署 , 按照中央事权的要求抓好各项工作的落实 , 同时组织指挥对出入境违法犯罪案 件的查处 , 承担签发出国境证件、因私出入境中介机构审批和管理等工作。
直辖市、 地 (市) 公安机关出入境管理部门的职责是 : 承担各类出入境证件受理、 审批 , 查处出入境违法犯罪活动等各项出入境管理工作 , 同时负责对县 (市、 区) 公 安局 (分局) 的业务指导。
( 一 ) 忠诚警魂 : 要始终忠诚于党和人民 , 坚决贯彻执行党的路线、 方针、 政策和 国家法律和法规 , 自觉维护国家安全和边境稳定。
(二) 服务人民 : 要从始至终坚持以人民为中心的发展思想 , 积极为出入境人员提供优 质、 高效、 便捷的服务 , 保障人民群众的合法权益。
(三) 法治思维 : 要牢固树立法治观念 , 严格依法行政 , 尊重法律 , 遵守法律 , 执 行法律 , 坚决防止和纠正损害群众利益的执法行为。
( 四) 改革创新 : 要积极适应新形势、 新任务、 新要求 , 不断推进出入境边防检查 工作的改革创新 , 提升工作效率和服务质量。
(五) 科技兴警 : 要积极地推进科技强警战略 , 运用现代科学技术手段提高边境管控能力 和服务水平 , 为出入境边防检查工作提供有力支撑。
(六) 从严治警 : 要坚持从严管党治警 , 强化纪律约束 , 严格落实各项规章制 度 , 加强教育培训 , 提高队伍的整体素质和形象。
(七) 廉洁自律 : 要保持清正廉洁的作风 , 自觉遵守廉洁自律的各项规定 , 坚决防 止腐败现象的发生 , 树立良好的执法形象。
(八) 团结协作 : 要加强内部团结和协作 , 发扬集体主义精神 , 相互支持、 相互帮 助 , 共同完成工作任务。
(九) 职业素养 : 要具备扎实的业务知识和专业技能 , 逐步的提升职业素养和综合能 力 , 为出入境边防检查工作做出积极贡献。
(十) 服务国家战略 : 要紧密围绕国家发展的策略, 积极履行国家赋予的职责使 命 , 为经济社会持续健康发展提供有力保障。
中国机构编制工作条例》,国家矿山安全监察局负责贯彻落实党中央关于矿山安全监管监察工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对矿山安全监管监察工 作的集中统一领导。2020 年 12 月 10 日, 国务委员王勇出席全国安全生产工作视频会 议 , 会前为国家矿山安全监察局揭牌。
按照党中央决策部署,国家煤矿安全监察局更名为国家矿山安全监察局,仍由应急管理部管理
应急管理部的非煤矿山安全监督管理职责划入国家矿山安全监察局。 设在地方的27 个煤矿安全监察局相应更名为矿山安全监察局 , 由国家矿山安全监察局 领导管理。
( 一 ) 拟订矿山安全生产 (含地质勘探 , 下同) 方面的政策、 规划、 标准 , 起草 有关规定法律法规草案、 部门规章草案并监督实施。
(二) 负责国家矿山安全监察工作。 监督检查地方政府矿山安全监管工作。 对发现 的重大事故隐患采取现场处置措施 , 向地方政府提出改善和加强矿山安全监管工作的 意见和建议。
(三) 指导矿山安全监管工作。 制定矿山安全准入、 监管执法、 风险分级管控和事 故隐患排查治理等政策措施并监督实施 , 指导地方矿山安全监督管理部门编制和完善 执法计划 , 提升地方矿山安全监管水平和执法能力。
( 四) 负责统筹矿山安全生产监管执法保障体系建设 , 制定监管监察能力建设规 划 , 完善技术支撑体系 , 推进监管执法制度化、 规范化、 信息化。
(五) 参与编制矿山安全生产应急预案 , 指导和组织协调煤矿事故应急救援工 作 , 参与非煤矿山事故应急救援工作。
(六) 负责矿山安全生产宣传教育 , 组织开展矿山安全科学技术研究及推广应用工 38
作。 指导矿山企业安全生产基础工作 , 会同有关部门指导和监督煤矿生产能力核定 工作。
落实 国家监察、 地方监管、 企业负责 的矿山安全监管监察体制 ; 建立健全矿 山安全监管监察制度 , 创新监管监察方式 , 加强监督检查; 推动地方强化监管执 法 , 督促地方政府有关部门落实矿山安全监管执法人员资格管理制度 ; 负责煤矿安全 生产许可、 建设工程安全设施设计审查和竣工验收核查、 检验检测机构认证等。
1 . 综合司。 负责机关日常运转 , 承担安全、 保密、 信访、 政务公开、 新闻宣传和 国际合作交流等工作。 承担机关和直属单位预决算、 财务、 国有资产管理及内部审计工作。
2. 政策法规和科技装备司。 组织起草相关法律和法规草案、 规章和规划、 标准 , 承 担矿山安全监管监察能力建设综合工作。 指导矿山安全信息化建设 , 组织矿山安全科 学技术研究及成果推广应用工作。
3 . 煤矿安全监察司。 推进煤矿安全监管监察规范化建设 , 检查指导地方煤矿安全 监管工作。 组织并且开展煤矿安全生产抽查检查 , 指导设在地方的矿山安全监察机构对风 险等级高的煤矿企业开展监管执法。
4. 非煤矿山安全监察司。 推进非煤矿山安全监管监察规范化建设 , 检查指导地方 非煤矿山安全监管工作 , 组织开展非煤矿山安全生产抽查检查。
5. 事故调查和统计司。 参与编制矿山安全生产应急预案 , 指导协调或参与矿山事 故应急救援工作。 依法组织或参与煤矿生产安全事故和特别重大非煤矿山生产安全事 故调查处理。
6. 安全基础司。 指导推进矿山企业安全管理、 安全生产标准化、 安全培训等工 作 , 指导矿山企业建立并落实安全风险分级管控、 安全隐患排查、 报告和治理制度。
根据第十一届全国人民代表大会第 一 次会议批准的国务院机构改革方案和 《国务 院关于机构设置的通知》 ( 国发
2018 年 3 月 , 根据第十三届全国人民代表大会第 一 次会议批准的国务院机构改革 方案 , 将水利部的水资源调查和确权登记管理职责整合 , 组建中华人民共和国自然资 源部; 将水利部的编制水功能区划、 排污口设置管理、 流域水环境保护职责整合 , 组 建中华人民共和国生态环境部; 将水利部的有关农业投资项 目管理职责整合 , 组建中 华人民共和国农业农村部 ; 将水利部的水旱灾害防治相关职责整合 , 组建中华人民共 和国应急管理部 ; 为优化水利部职责 , 将国务院三峡工程建设委员会及其办公室、 国 务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部。
水利部贯彻落实党中央关于水利工作的方针政策和决策部署 , 在履行职责过程中 坚持和加强党对水利工作的集中统一 领导。 主要职责是 :
( 一 ) 负责保障水资源的合理开发利用。 拟订水利战略规划和政策 , 起草有关法律 法规草案 , 制定部门规章 , 组织编制全国水资源战略规划、 国家确定的重要江河湖泊 流域综合规划、防洪规划等重大水利规划。
(二) 负责生活、 生产经营和生态环境用水的统筹和保障。 组织实施最严格水资源 管理制度 , 实施水资源的统 一 监督管理 , 拟订全国和跨区域水中长期供求规划、水量 分配方案并监督实施。 负责重要流域、 区域以及重大调水工程的水资源调度。 组织实 施取水许可、 水资源论证和防洪论证制度 , 指导开展水资源有偿使用工作。 指导水利 行业供水和乡镇供水工作。
(三) 按规定制定水利工程建设有关制度并组织实施 , 负责提出中央水利固定资产 投资规模、 方向、 具体安排建议并组织指导实施 , 按国务院规定权限审批、 核准国家 规划内和年度计划规模内固定资产投资项目 , 提出中央水利资金安排建议并负责项 目
( 四) 指导水资源保护工作。 组织编制并实施水资源保护规划。 指导饮用水水源保 护有关工作 , 指导地下水开发利用和地下水资源管理保护。 组织指导地下水超采区综 合治理。
(五) 负责节约用水工作。 拟订节约用水政策 , 组织编制节约用水规划并监督实 施 , 组织制定有关标准。 组织实施用水总量控制等管理制度 , 指导和推动节水型社会建设工作。
(六) 指导水文工作。 负责水文水资源监测、 国家水文站网建设和管理。 对江河湖 库和地下水实施监测 , 发布水文水资源信息、 情报预报和国家水资源公报。 按规定组 织开展水资源、 水能资源调查评价和水资源承载能力监测预警工作。
(七) 指导水利设施、 水域及其岸线的管理、 保护与综合利用。 组织指导水利基础 设施网络建设。 指导重要江河湖泊及河口的治理、 开发和保护。 指导河湖水生态保护 与修复、 河湖生态流量水量管理以及河湖水系连通工作。
(八) 指导监督水利工程建设与运行管理。 组织实施具有控制性的和跨区域跨流域的重要水利工程建设与运行管理。 组织提出并协调落实三峡工程运行、 南水北调工程 运行和后续工程建设的有关政策措施 , 指导监督工程安全运行 , 组织工程验收有关工 作 , 督促指导地方配套工程建设。
(九) 负责水土保持工作。 拟订水土保持规划并监督实施 , 组织实施水土流失的综 合防治、 监测预报并定期公告。 负责建设项目水土保持监督管理工作 , 指导国家重点 水土保持建设项目的实施。
(十) 指导农村水利工作。 组织开展大中型灌排工程建设与改造。 指导农村饮水安 全工程建设管理工作 , 指导节水灌溉有关工作。 协调牧区水利工作。 指导农村水利改 革创新和社会化服务体系建设。 指导农村水能资源开发、 小水电改造和水电农村电气 化工作。
(十 一 ) 指导水利工程移民管理工作。 拟订水利工程移民有关政策并监督实施 , 组 织实施水利工程移民安置验收、 监督评估等制度。 指导监督水库移民后期扶持政策的 实施 , 协调监督三峡工程、 南水北调工程移民后期扶持工作 , 协调推动对 口支援等 工作。
(十二) 负责重大涉水违法事件的查处 , 协调和仲裁跨省、 自治区、 直辖市水事纠 41
纷 , 指导水政监察和水行政执法。 依法负责水利行业安全生产工作 , 组织指导水库、 水电站大坝、 农村水电站的安全监管。 指导水利建设市场的监督管理 , 组织实施水利 工程建设的监督。
(十三) 开展水利科技和外事工作。 组织开展水利行业质量监督工作 , 拟订水利行 业的技术标准、 规程规范并监督实施。 办理国际河流有关涉外事务。
(十四) 负责落实综合防灾减灾规划相关要求 , 组织编制洪水干旱灾害防治规划和 防护标准并指导实施。 承担水情旱情监测预警工作。 组织编制重要江河湖泊和重要水 工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案 , 按程序报批并组织实施。 承担防 御洪水应急抢险的技术支撑工作。 承担台风防御期间重要水工程调度工作。
(十六) 职能转变。 水利部应切实加强水资源合理利用、 优化配置和节约保护。 坚 持节水优先 , 从增加供给转向更加重视需求管理 , 严格控制用水总量和提高用水效率。 坚持保护优先 , 加强水资源、 水域和水利工程的管理保护 , 维护河湖健康美丽。 坚持 统筹兼顾 , 保障合理用水需求和水资源的可持续利用 , 为经济社会发展提供水安全 保障。
五千年精神传承、 新时代实践创新 , 彰显了水利人 忠诚、 干净、 担当 的可贵 品质 , 厚植了水利行业 科学、 求实、 创新 的价值取向。 在治水矛盾发生深刻变化、 治水思路需要相应调整转变的新形势下 , 迫切需要进 一 步传承和弘扬 忠诚、 干净、 担当 , 科学、 求实、 创新 的新时代水利精神 , 为不断把中国特色水利现代化事业推 向前进提供精神支撑。
水利关系国计民生。 在新时代 , 倡导水利人忠于党、 忠于祖国、 忠于人民、 忠于 水利事业 , 胸怀天下、 情系民生 , 致力于人民对优质水资源、 健康水生态、 宜居水环 境的美好生活向往 , 承担起新时代水利事业的光荣使命。
在新时代 , 倡导水利人追求至清的品质 , 从小事做起 , 从自身做起 , 自觉各 种不正之风 , 不逾越党纪国法底线 , 始终保持清白做人、 干净做事的形象。
水利是艰苦行业 , 坚守与担当是水利人特有的品质。 在新时代 , 倡导水利人积极 投身水利改革发展主战场 , 立足本职岗位 , 履职尽责 , 攻坚克难 , 在平凡的岗位上创 造不平凡的业绩。
水利是一 门古老的科学 , 治水要有科学的态度。 在新时代 , 倡导水利工作坚持一 切从实际出发 , 尊重经济规律、 自然规律、 生态规律 , 坚持按规律办事 , 不断提高水 利工作的科学化、 现代化水平。
水利事业不是空谈出来的 , 是实实在在干出来的。 在新时代 , 倡导水利工作求水 利实际之真、 务破解难题之实 , 发扬脚踏实地、 真抓实干的作风 , 察实情、 办实事、 求实效 , 以抓铁有痕、 踏石留印的韧劲抓落实 , 一步一个脚印把水利事业推向前进。
水利实践无止境 , 水利创新无止境。 在新时代 , 倡导水利工作解放思想、 开拓进 取 , 全面推进理念思路创新、 体制机制创新、 内容形式创新 , 统筹解决好水灾害频发、 水资源短缺、 水生态损害、 水环境污染的问题 , 走出 一 条有中国特色的水利现代化 道路。
中华人民共和国审计署是根据1982 年 12 月 4 日五届全国人民代表大会第五次会议 通过的 《中华人民共和国宪法》 第 91 条的规定 , 于 1983 年 9 月 15 日正式成立的。 审 计署是国务院 28 个组成部门之一 , 在国务院总理领导下 , 主管全国的审计工作。 审计 长是审计署的行政首长 , 是国务院组成人员。
( 一 ) 主管全国审计工作。 负责对国家财政收支和法律法规规定属于审计监督范围 43
的财务收支的真实、 合法和效益进行审计监督 , 维护国家财政经济秩序 , 提高财政资 金使用效益 , 促进廉政建设 , 保障国民经济和社会健康发展。 对审计、 专项审计调查 和核查社会审计机构相关审计报告的结果承担责任 , 并负有督促被审计单位整改的 责任。
(二) 起草审计法律法规草案 , 拟订审计政策 , 制定审计规章、 审计准则和指南并 监督执行。 制定并组织实施审计工作发展规划和专业领域审计工作规划 , 制定并组织 实施年度审计计划。 参与起草财政经济及其相关的法律法规草案。 对直接审计、 调查 和核查的事项依法进行审计评价 , 做出审计决定或提出审计建议。
(三) 向国务院总理提出年度中央预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告。 受国务院委托向全国人大常委会提出中央预算执行和其他财政收支情况的审计工作报 告、 审计发现问题的纠正和处理结果报告。 向国务院报告对其他事项的审计和专项审 计调查情况及结果。 依法向社会公布审计结果。 向国务院有关部门和省级人民政府通 报审计情况和审计结果。
( 四) 直接审计下列事项 , 出具审计报告 , 在法定职权范围内做出审计决定或向有 关主管机关提出处理处罚的建议 :
1 . 中央预算执行情况和其他财政收支 , 中央各部门 (含直属单位) 预算的执行情 况、 决算和其他财政收支。
2. 省级人民政府预算的执行情况、 决算和其他财政收支 ,中央财政转移支付资金。 3 . 使用中央财政资金的事业单位和社会团体的财务收支。
5.中国人民银行、 国家外汇管理局的财务收支 ,中央国有企业和金融机构、 国务 院规定的中央国有资本占控股或主导地位的企业和金融机构的资产、 负债和损益。
6. 国务院部门、 省级人民政府管理和其他单位受国务院及其部门委托管理的社会 保障基金、 社会捐赠资金及其他有关基金、 资金的财务收支。
7.国际组织和外国政府援助、 贷款项目的财务收支。 8 . 法律、 行政法规规定应由审计署审计的其他事项。
(五) 按规定对省部级领导干部及依法属于审计署审计监督对象的其他单位主要负 责人实施经济责任审计。
(六) 组织实施对国家财经法律法规、 规章、 政策和宏观调控措施执行情况、 财政 44
预算管理或国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项进行专项审计调查。
(七) 依法检查审计决定执行情况 , 督促纠正和处理审计发现的问题 , 依法办理被 审计单位对审计决定提请行政复议、 行政诉讼或国务院裁决中的有关事项。 协助配合 有关部门查处相关重大案件。
(八) 指导和监督内部审计工作 , 核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单 位出具的相关审计报告。
(九) 与省级人民政府共同领导省级审计机关。 依法领导和监督地方审计机关的业 务 , 组织地方审计机关实施特定项 目的专项审计或审计调查 , 纠正或责成纠正地方审 计机关违反国家规定做出的审计决定。 按照干部管理权限协管省级审计机关负责人。 负责管理派驻地方的审计特派员办事处。
(十) 组织审计国家驻外非经营性机构的财务收支 , 依法通过适当方式组织审计中 央国有企业和金融机构的境外资产、 负债和损益。
(十一 ) 组织开展审计领域的国际交流与合作 , 指导和推广信息技术在审计领域的 应用 , 组织建设国家审计信息系统。
责任、 忠诚、 清廉、 依法、 独立、 奉献 是审计人员核心价值观。 ( 一 ) 肩负责任 , 承载使命
审计人员必须具有高度的责任感和使命感 , 明确 自 己所肩负的神圣职责和历史使 命 , 必须对党、 对国家、 对人民保持高度负责的精神 , 认真履行宪法、 法律和人民赋 予审计的监督职能 , 充分发挥审计 免疫系统 功能 , 维护人民群众的切身利益 , 保 障经济社会健康可持续发展。 为此 , 审计人员在审计工作中必须尽职尽责 , 勇于担 当 , 以高度的责任感和进取心投入到审计工作中。 审计人员在做好本职工作的同 时 , 更要心系百姓 , 执 审 为民。
审计人员要忠于国家 , 忠于人民 , 忠于法律 , 忠于事业 , 这是审计人员的从 审 之魂。 忠诚 , 是一种精神 , 是一 种行动 , 是 一 种神圣的职业信仰。 忠诚 , 是筑牢审计 事业的基石和支点 , 是全体审计干部对党、 对人民的郑重承诺。 审计人员唯有矢志不
渝地坚守忠诚 , 树立坚定的政治立场和信念 , 在思想上、 行动上严格要求自 己 , 做到 忠诚履职 , 尽心尽责 , 才能无愧于党和人民的信任与重托。
审计人员要增强廉政审计意识 , 认真履行审计职责 , 清正廉洁 , 严于律己 , 讲党 性 , 重品行 , 讲原则 , 守纪律 , 慎言行 , 作表率 , 要时刻以审计 八不准 纪律严格要 求自己 , 要做到 慎权、 慎欲、 慎独、 慎始、 慎微 ; 自重、 自警、 自省、 自律、 自 励 , 要顶得住压力 , 扛得住诱惑 , 耐得住寂寞 , 经得起考验 , 守得住清贫。 因此 , 审计 人员必须树立正确的价值理念 , 要谦虚谨慎 , 不骄不躁 , 要严格执行党的政治纪律、 廉 政纪律和审计工作纪律 , 要加强自身职业道德修养 , 时刻保持员的先进性。
依法审计既是国家审计的执审根本 , 也是对审计干部最基本的行为规范。 审计人 员必须按照法律法规的相关规定和要求开展审计工作 , 牢固全心全意为人民服务的思 想理念 , 正确行使党和人民赋予的审计权力 , 严格依法从审 , 秉公执审 , 认真履行好 审计监督职责。 同时 , 审计人员也必须以身作则 , 严格遵守法纪 , 按法律程序和审计 工作流程 , 规范自身的审计行为。
审计人员独立、 客观、 公正地进行审计是保证审计质量的决定因素 , 也是防范审 计风险的必要条件。《中华人民共和国审计法》 规定 : 审计机关依照法律规定独立行 使审计监督权 , 不受其他行政机关、 社会团体和个人的干涉 。 这就要求审计人员在执 审过程中必须无私无畏 , 坚持原则 , 排除权、 情、 利等外界因素的影响和干扰 , 才能 客观公正、 实事求是的依法审计 , 保证审计过程和审计结论的公平公正。
奉献精神是中华民族的传统美德 , 更是审计人员所追求的精神底蕴和价值取向。 审计人员要将自身的政治理想和价值追求全部投入到审计工作中 , 要不断提升自身的 职业素质和综合能力 , 要兢兢业业、 精益求精、 爱岗敬业 , 要客观公正地对待审计工 作 , 更要在审计工作中切实做到 问政于民 , 问需于民 , 问计于民 , 要在实现自身价 值的基础上 , 以最大的热忧奉献社会 , 回报人民群众对我们审计人员 的信任和重 托 , 贯彻落实执 审 为民 , 执 审 维民的审计信念。
中国气象局是中国国家级别的气象行政管理部门 , 是中华人民共和国国务院直属 事业单位 , 主要承担全国气象工作的政府行政管理职能 , 负责全国气象工作的组织 管理。
全国气象部门实行统 一领导 , 分级管理 , 气象部门与地方人民政府双重领导 , 以 气象部门领导为主的管理体制。 我国气象事业是科技型、 基础性社会公益事业 , 坚持 公共气象、 安全气象、 资源气象 的发展理念 , 坚持 以人为本 , 无微不至、 无所不 在 的服务宗旨。 2000 年 1 月 1 日 , 《中华人民共和国气象法》 开始施行 , 之后颁布实 施了 《人工影响天气管理条例》 《气象探测环境和设施保护办法》 《防雷减灾管理办 法》《施放气球管理办法》 等行政法规和部门规章。
我国已初步形成了天基、 空基和地基相结合、 门类比较齐全、 布局基本合理的现 代化大气综合观测系统; 基本组成了由天气预报、 气候预测、 人工影响天气、 干旱监 测与预报、 雷电防御、 农业气象与生态、 气候资源开发利用等构成的气象服务体 系 , 气象服务领域涉及工业、 农业、 渔业、 商业、 能源、 交通、 运输、 建筑、 林业、 水利、 国土资源、 海洋、 盐业、 环保、 旅游、 航空、 邮电、 保险、 消防等多个行业和 部门。 近年来 , 随着科学技术和经济社会的发展 ,大气成分分析与预警预报、 空间天 气预警、 沙尘暴天气监测与预报、 防雷装置检测和工程专业设计、 健康和医疗气象、 突发公共事件紧急响应等气象保障业务和服务也迅速发展。 目前 , 气象服务已基本覆 盖了国民经济建设和社会发展与国家安全各个领域 , 气象服务的社会经济效益投入与 产出比达到了 1 : 40。
我国形成了气象科学技术基础性研究、 高新技术探讨研究和应用开发研究体系。 中国 气象局拥有中国气象科学研究院、 中国气象局北京城市气象研究所、 中国气象局沈阳 大气环境研究所、 中国气象局武汉暴雨研究所、 中国气象局上海台风研究所、 中国气 象局广州热带海洋气象研究所、 中国气象局成都高原气象研究所、 中国气象局兰州干 旱气象研究所、 中国气象局乌鲁木齐沙漠气象研究所等 9 个国家级科研院所。
科技部批准中国气象局成立了灾害天气国家重点实验室。 中国气象局是我国首批开展 公益类科研院所改革的部门之一 , 并通过了国家公益类科研院所改革的验收 , 初步形 成了新型气象科技创新体系。 中国气象局是政府间气候变化专门委员会 ( IPCC)的国 内牵头单位 , 开展了 一系列气候变化科学、 影响与对策的研究。
我国坚持独立自主的外交方针 , 围绕国家政治、 经济、 科技和外交战略 , 积极开 展与国际组织、 国家和地区的多边和双边气象科技合作 , 已与 160 多个国家和地区开 展了双边气象科技合作与交流 , 与21 个国家签署了气象科技合作协议 , 向 70 多个发展 中国家提供了设备和技术援助。 有 120 多个国家和地区的 350 多位气象局局长及高级官 员来华考察。 中国是世界气象组织 (WMO)的成员国。 1973 年以来 , 中国气象局局长 一直为世界气象组织执行理事会成员。 1983 年中国气象局局长邹竞蒙当选为 WMO 第 二副主席 , 1987 年当选为主席 , 1991 年连任主席; 2001 年我国官员在 WMO 秘书处任 助理秘书长 , 2004 年任 WMO 副秘书长。 我国国家气象中心是WM
区域专业气象中心 之一 , 承担亚洲和太平洋地区的气象预报服务 , 我国国家气象信息中心是 WMO 全球气 象电信系统区域通信枢纽之 一 , 参加全球气象探测资料的交换。 自 20 世纪 80 年代以 来 , 我国积极参加全球变暖及气候变化的国际活动 , 中国科学家长期担任政府间气候 变化专门委员会 (IPCC) 第一工作组的联合主席 , 为推动气候变化研究和推动人类可 持续发展发挥了重要作用。 中国科学家还积极参与 WMO 和台风委员会各领域的活动及 有关国际研究计划。
拟定气象工作的方针政策、 法律和法规、 发展战略和长远规划 ; 制定、 发布气象工 作的规章制度、 技术标准和规范并监督实施; 承担气象行政执法和行政复议工作。
组织拟订和实施气象灾害防御规划 , 参与政府气象防灾减灾决策 , 组织指导气象 防灾减灾工作; 组织编制国家气象灾害应急预案 , 组织气象灾害防御应急管理工作; 组织气象灾害监测预警及信息发布系统建设 , 负责气象灾害监测预警和信息发布; 承 担国家重大突发公共事件预警信息发布工作; 负责重大活动、 突发公共事件气象保障 工作; 组织对重大灾害性天气跨地区、 跨部门的气象联防和重大气象保障工作; 组织
气象灾害风险普查 风险区划和风险评估工作; 组织对国家重点工程 重大区域性经 济开发项目 城乡建设的气象服务; 管理人工影响天气工作
对国务院其他部门设有的气象工作机构实施行业管理 统 规划全国陆地 江河 湖泊及海上气象观测、 气象台站网、 气象基础设施和大型气象技术装备的发展和布 局 , 审定气象信息采集、 传输、 加工的质量评价方法并监督实施; 组织气象技术装备 保障和质量监督、 气象计量监督 , 审核全国大中型气象项目的立项和方案。
管理全国陆地、 江河湖泊及海上气象情报预报警报 短期气候预测 空间天气灾 害监测预报预警、 城市环境气象预报、火险气象等级预报和气候影响评价的发布; 组 织论证并审查大气环境影响评价。
组织气候资源的综合调查、 区划 , 指导气候资源的开发利用和保护; 组织并审查 国家重点建设工程、 重大区域性经济开发项 目和城乡建设规划的气象条件论证。 组织
指导气象部门的科技体制改革 组织气象领域重大科研攻关和成果的推广应用 协调 气象科技开发 技术合作和技术推广 ; 组织宣传 普及气象科学知识 提高全民气象 防灾减灾和气候资源意识
管理气象外事其他工作 , 代表我国政府参与世界气象组织及其他国际气象机构的 活动 , 开展与外国政府 (地区) 气象机构间的合作与交流。 统 一 领导全国气象部门的 工作 ; 以中国气象局为主管理省级气象部门的计划财务、 机构编制、 人事劳动、 队伍 建设、 教育培训和业务建设; 指导地方气象事业的发展。 协助地方人民政府指导地方 气象职工队伍的思想政治工作和精神文明建设。
对未来一定时期内天气变化的事先估计和预告。 天气预报是气象工作为国民经济 和国防建设服务的重要手段。 天气预报按预报范围而分 , 有区域天气预报和局地天气
预报。 按服务对象的需要而分有 日 常性的公众天气预报和专业天气预报。 按时效的长 短而分 , 有短期、 中期和长期天气预报。 气象台通过各种渠道及时准确地公开发布天 气预报 , 特别是灾害性天气预报 , 在保护人民生命财产 , 促进经济发展等方面发挥着 重要作用。 天气预报技术最初是随着电报的发展而快速地发展起来的。 到二十世纪 50 年 代初 , 天气预报一直是以天气学原理为基础的。 随着计算技术及探测技术的发展 , 除 常规天气图方法结合数理统计方法制作预报外 , 又将气象雷达和卫星探测资料应用于 预报业务 , 同时发展了数值预报方法。 该方法通过确定大气质量、 能量和动量的守恒 原理来预报大气的物理过程 , 显著地提高天气形势预报的质量 , 从而促进天气预报的 客观定量化。
气象探测 , 是指利用科学技术手段对大气和近地层的大气物理过程、 现象及其化学性 质等进行的系统观察和测量; 气象探测环境 , 是指为避开各种干扰保证气象探测设施 准确获得气象探测信息所必需的最小距离构成的环境空间。
除了观测站用气球携带探空仪器进行常规高空观测外 , 高空观测的方式还有多 种 , 如飞机观测、 GPS 水汽观测、 下投式探测、 定高气球以及外形观测等。
在所有高空观测方式中 , 常规高空观测历史最长 , 资料质量较为稳定。 在中 国 , 常规高空观测每隔12 小时进行一次 , 观测时间为世界时 00 时和 12 时 , 分别对应 北京时间08 时和20 时。 常规高空观测的局限性是只能观测固定台站附近的高空大气状 况。 高空观测中 , 除探空站探测外 , 还有人工释放的气球和先进的气象卫星探测。极 轨气象卫星上带有垂直探测器 , 可以测量红外到微波几十个通道的大气垂直向上的辐 射 , 能提取出有关大气温度垂直分布的信息 , 虽然其垂直分辨率与探空相比较 低 , 但它可以弥补海洋上和陆地上人口稀少地区高空探测的不足 , 对于完成高质量的 大气观测和天气分析预报具备极其重大的意义 , 但通过极轨卫星没有办法获得大气湿度和风的 垂直分布信息。
灾害性天气 , 是对人民生命财产有严重威胁 , 对工农业和交通运输会造成重大损 失的天气。 如大风、 暴雨、 冰雹、 龙卷风、 寒潮、 霜冻、 大雾等。 可发生在不同季 节 , 一般具有突发性。