汹涌新闻（）注意到，湖北省审计厅网站近来刊发了来自湖北省大冶市审计局的吴梦莹、秦丽雯联合编撰的文章《莫让社会抚养费变成“鸡肋”——浅析底层社会抚养费征收处理的现状和主张》，指出了全面敞开二孩方针以来现在底层社会抚养费征收处理上存在的法律程序不合规等许多问题。

  社会抚养费是我国在计划生育布景下，对不符合法定条件生育子女的公民征收的行政性收费，具有补偿性和强制性。2016年我国全面敞开二孩方针以来，全国各个省份尽管修改了计生法令，但并未撤销社会抚养费。

  上述文章指出，2017年，文章作者经过对地点县的社会抚养费征收状况做了专项审计查询，发现现在底层社会抚养费征收处理上存在许多问题，最重要的包括以下五个方面。

  一是法律程序不合规。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条“行政机关在查询或进行检查时，法律人员不能够少于两人，并应当向当事人或许有关人员出示证件。”到2018年4月，作者地点区域14个城镇共有在岗计生作业人员227人，仅有一个城镇有2名持证上岗人员。其他城镇均无法律资历人员在岗。这一现象直接影响法律的合法性，简单引发行政诉讼危险。究其原因，其一是有关部分领导的法律意识恬淡，对其潜在危险未引起满足的注重。其二是2006湖北省归纳配套改革后，一切城镇计生办作业编制人员一致核销编制，成为“以钱养事”人员，不符合“只要财政拨款、行政编制人员才能够报考处理”行政法律证的新规则。

  二是社会抚养费征收不到位。首要体现为两个方面：一是征收率过低，以地点县为例，2016年元月至2017年12月，违法生育多孩应征收例数576例，应征社抚费5826万元；实践已征例数230例，已征社抚费1496万元，占应征例数和社抚费的39.93%、25.68%。二是首征率不合格，根据现行的社会抚养费征收处理办法，榜首年首征率应不低于40%，地点县的实践首征率仅为18.3%。作者经过审计外围查询发现，二孩方针敞开以来，社会上对社会抚养费废存一向争论不休，加之三孩敞开的说法也甚嚣尘上，为此，不只部分大众对上缴社会抚养费采纳延迟、逃避的情绪，计生部分也对社会抚养费的征收持张望情绪，近两年的计划生育年终查核里，省、市两级均未对社会抚养费征收额下达任务方针。

  三是法院强制履行率低。以作者地点县为例，2016年元月至2017年12月，违法生育多孩应征收例数576例，实践征收212例（其间：足额征收2例），实践移交法院强制履行43例（别的有3例被予以撤回），占未征收例数的11.81%。放下其他客观原因，根据查询，作者地点县计生部分对移交法院的案子处理并未构成标准性文件，导致计生法律人员对此类案子后续法律状况很少盯梢处理，过份依靠法院强制履行，未做好说服教育等相关合作作业等，也是导致强制履行力低的原因之一。

  四是资金处理不标准。根据《国家人口计生委关于进一步标准社会抚养费征收处理作业的告诉》（人口政法传（2011）44号）“三、加大对社会抚养费处理的监督力度 各地要严格履行“出入两条线”，社会抚养费应该悉数上缴国库……”。作者地点县的部分城镇计生办存在征收社抚费未按规则履行，而是当年缴入城镇财政非税户，次年补缴国库。其原因是部分城镇当年征收金额少，故累计次年征收款同时上缴。

  五是处理查核流于形式。社会抚养费征收处理作为计生生育方针处理查核的一项内容，城镇计生办的社会抚养费征收处理由县级计生部分担任考评，但近年来，作者地点的计生部分仅将各城镇收取的社会抚养费作为计生项目拨款的根据，没有详细的量化作业方针，考评作业流于形式，未到达经过查核促征收、强处理的意图，由此构成了现在城镇社会抚养费征收严重不足、处理松懈的局势。

  文章指出，总而言之，在新的方针布景下，社会抚养费的未来虽不行猜测，但终归没有废止，在方针没有明亮之前，计生部分仍是要依法行政，冲击违法生育的行为，以显示社会公正。